重慶純水設備解讀：環(huán)保監(jiān)管的演變歷程和常態(tài)化趨勢
【重慶水處理設備網(wǎng)http://wap.xachhh.cn/】沒有經(jīng)歷過真正監(jiān)管的行業(yè)，遠遠沒有幼稚。
一季度即將過去，國家層面基本明確了今年環(huán)保的方向，其中一項是加強監(jiān)管。
監(jiān)管”環(huán)保各個階段的高頻詞匯。回顧過去，國家?guī)缀趺磕甓荚诩訌姳O(jiān)管”但不同時期面前的內涵和具體舉措大不相同。事實上，環(huán)保監(jiān)管內涵的演變一直是推動環(huán)保行業(yè)發(fā)展的核心要素之一。
今年是二十大的開局之年，環(huán)保監(jiān)管在規(guī)范化、常態(tài)化的方向上進一步加強，對環(huán)保行業(yè)利好顯著。
開年以來，官方的一連串動作都指向了監(jiān)管升級，先是強調“全面整治第三方環(huán)保服務機構弄虛作假問題”接著指出“全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要統(tǒng)籌謀劃推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項工作”與此同時生態(tài)環(huán)境部部長、副部長頻頻赴一線檢查。
近日，生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)發(fā)布《關于進一步加強固定污染源監(jiān)測監(jiān)督管理的通知》繼續(xù)加碼環(huán)保監(jiān)管，該通知明確：
2023年年底，排污許可日常管理、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法有效聯(lián)動，以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)測監(jiān)督管理機制基本形成。2025年年底，固定污染源監(jiān)測監(jiān)督管理機制順暢高效，排污單位自行監(jiān)測規(guī)范性顯著增強，執(zhí)法監(jiān)測能力明顯提升。 重慶實驗室純水設備
為實現(xiàn)上述目標，接下來將在加強排污單位自行監(jiān)測監(jiān)管”和“優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)測管理機制”展開工作。結合通知內容以及相關動作可以看出，環(huán)保監(jiān)管的規(guī)范化、常態(tài)化趨勢顯著。
環(huán)保是一個吃政策飯的行業(yè)，一季度很多環(huán)保企業(yè)還沒開張，眼巴巴在等上面的風向，現(xiàn)在監(jiān)管加強無疑是一大利好消息。
只不過從發(fā)展的角度來看，這幾年監(jiān)管自身也在發(fā)生革新，當下的監(jiān)管已經(jīng)不同以往，監(jiān)管與環(huán)保行業(yè)之間的邏輯關系也在改變。
那么，環(huán)保監(jiān)管發(fā)生了怎樣的轉變？新的監(jiān)管趨勢將對環(huán)保行業(yè)發(fā)生哪些影響？本文就這一話題展開討論。
01環(huán)保監(jiān)管的演變歷程和常態(tài)化趨勢
回顧環(huán)保監(jiān)管的發(fā)展歷程可以看出，新一輪監(jiān)管將有力促進環(huán)保行業(yè)的高質量發(fā)展。
環(huán)保監(jiān)管制度的演變過程大致可以分為以下幾個階段：
第一階段：探索階段
這一階段大概在上世紀80年代，國家在環(huán)境維護方面作了初步的探索與嘗試，制定了一些具有環(huán)保功能的政策，但相對零散，內容更偏向一些原則性規(guī)定，缺乏具體的規(guī)范的環(huán)保監(jiān)管順序，沒有形成完整的環(huán)境法律制度。
第二階段：建設階段
這一階段大概在上世紀90年代，國家開始重視生態(tài)環(huán)境維護立法，制定了中華人民共和國環(huán)境維護法》等重要基本大法，并確立了預防為主、防治結合”誰污染誰治理”強化環(huán)境管理”等政策原則，開始發(fā)生監(jiān)管的意識。
第三階段：發(fā)展階段
這一階段大概在本世紀初的十年，國家進一步健全了環(huán)保法律法規(guī)體系，環(huán)保監(jiān)管有了基礎，但沒有形成完備的監(jiān)管執(zhí)法體系，環(huán)保部門甚至沒有真正被賦予執(zhí)法權。此期間，環(huán)保行業(yè)開始進入市場化發(fā)展階段，但發(fā)展的底層邏輯是填空白、補短板，實現(xiàn)“從無到有”
第四階段：幼稚階段
這一階段發(fā)生在過去十年，環(huán)保理念和政策逐漸向整體性、系統(tǒng)性、綜合性轉變，環(huán)保監(jiān)管逐漸走向幼稚。此期間發(fā)生了重大的扭轉環(huán)保監(jiān)管的舉措，即環(huán)保督察。環(huán)保督察在極大水平上扭轉了各地方對環(huán)保的重視水平，為環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法常態(tài)化奠定了基礎。這十年是整個環(huán)保行業(yè)發(fā)展最迅速的階段，發(fā)展的底層邏輯正在從“從無到有”過渡到從有到優(yōu)”環(huán)保監(jiān)管開始成為行業(yè)發(fā)展關鍵的推動力重慶純水設備。
此過程中，環(huán)保監(jiān)管經(jīng)歷了從探索建設到發(fā)展幼稚、從督企到督政、從柔性到剛性的演變。具體而言，環(huán)保監(jiān)管發(fā)生了以下轉變：
1從單一執(zhí)法方式向多元執(zhí)法方式轉變，強調非現(xiàn)場監(jiān)管、區(qū)域交叉檢查、專案查辦等手段，建立了高效的執(zhí)法機制。
2從部門單獨執(zhí)法向部門協(xié)同聯(lián)動轉變，強調行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，構建了第三方輔助執(zhí)法機制。
3從監(jiān)督企業(yè)向監(jiān)督政府部門轉變，強調生態(tài)環(huán)境維護黨政同責、一崗雙責，建立了環(huán)保督察工作機制。
4從柔性執(zhí)法向剛性執(zhí)法轉變，強調環(huán)保執(zhí)法的法理性、不可抗拒性，形成環(huán)保執(zhí)法的規(guī)范化和常態(tài)化機制。
這些轉變將是接下來推動環(huán)保行業(yè)發(fā)展的關鍵要素，重慶實驗室純水設備將在很大水平上決定企業(yè)未來的發(fā)展方向。
回到行業(yè)中，環(huán)保監(jiān)管在上述這些維度的轉變意味著市場需求的升級，意味著環(huán)保這事兒要真的達標了要繼續(xù)穩(wěn)定地達標，而環(huán)保企業(yè)如果不能幫業(yè)主穩(wěn)定高效地實現(xiàn)這個目標就會失去市場。
青山產業(yè)評論之前的文章中，反復論證并揭露過一個事實，即現(xiàn)階段很多環(huán)保企業(yè)的模式、產品、服務建立在偽需求上，這些企業(yè)在環(huán)保監(jiān)管常態(tài)化趨勢下將面臨南郭先生式的危機，因為環(huán)保監(jiān)管正在推動行業(yè)周期的快速切換。
02環(huán)保監(jiān)管升級面前的行業(yè)周期轉變
隨同著環(huán)保監(jiān)管規(guī)范化、常態(tài)化升級的另一重要變化是環(huán)保產業(yè)發(fā)展進程的演變，這二者可以說是相輔相成的關系。
國家層面，監(jiān)管和產業(yè)是生態(tài)環(huán)境維護的兩只手，兩手抓兩手都要硬。
2月20日至21日，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋赴河南省平頂山市、許昌市，對焦化、鋼鐵、玻璃等重點行業(yè)開展突擊檢查時強調，地方生態(tài)環(huán)境部門要切實履行監(jiān)管責任”說明地方層面的監(jiān)管是缺位的而這就是監(jiān)管未來發(fā)力的方向。關于進一步加強固定污染源監(jiān)測監(jiān)督管理的通知》中也重點強調了這一點。
環(huán)保作為一個建立在政府和企業(yè)本錢項之上的行業(yè)，失去了監(jiān)管，就失去了被需求的根本。
如今環(huán)保監(jiān)管升級，關鍵是具備了兩大基礎，一是經(jīng)濟基礎，二是產業(yè)基礎。
沒有經(jīng)濟基礎，污染主體沒錢做環(huán)保，環(huán)保監(jiān)管就無法得到良好反饋，也就很難有效果。
沒有產業(yè)基礎，污染治理的問題就缺乏有效、經(jīng)濟的解決方案，最終也難以把環(huán)保做好。
環(huán)保監(jiān)管發(fā)生“探索、建設、督企、督政”演變過程中，環(huán)保產業(yè)的整體水平也經(jīng)歷了從無到有”從有到優(yōu)”兩級變革。
行業(yè)普遍認同，十四五”環(huán)保從上半場進入下半場、從低質量進入高質量的轉折期，從行業(yè)的角度看確實具備了基礎。
但這種轉變不會自動發(fā)生，別忘了環(huán)保是一個政策強相關行業(yè)，如何實現(xiàn)高質量，核心還是于監(jiān)管。
如果沒有監(jiān)管，環(huán)保產業(yè)下半場的提法就不能成立，環(huán)保再往下走一定不能少了監(jiān)管這一環(huán)。
所以，當監(jiān)管發(fā)生上述4個維度轉變的時候，可以認為高質量發(fā)展有了核心驅動力。
每個階段的重大會議都是釋放信號的重要時刻，二十大給環(huán)保接重慶純水設備下來一個階段工作的指示是兩個字—鞏固，簡單來說就是過去的投入要見效果，過去實現(xiàn)的效果要保持住。
要做好這兩件事情，監(jiān)管是最好的唯一的抓手。
監(jiān)管的升級意味著我國正在加快調整環(huán)保產業(yè)布局，建立統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的市場秩序，推進環(huán)保產業(yè)與環(huán)境政策轉型同步發(fā)展。
隨著環(huán)保行業(yè)大監(jiān)管格局的形成，環(huán)保行業(yè)已從政策收獲時代進入到全面的政策深耕時代，水、土、氣、固廢等領域將真正轉入環(huán)保下半場。
環(huán)保行業(yè)上半場的增長引擎是政策規(guī)劃，市場增長表示為大規(guī)模的工程建設，企業(yè)拼的資本和關系；下半場的增長引擎是監(jiān)管的常態(tài)化，市場增長將會表示為環(huán)保需求的升級優(yōu)化，企業(yè)需要更多地依靠專業(yè)能力。
注：關于環(huán)保下半場企業(yè)的戰(zhàn)略革新以及能力升級方向，青山研究院聚焦“十四五”發(fā)布的中國環(huán)保產業(yè)發(fā)展趨勢洞察演講》做了深度研究，對此需要系統(tǒng)了解的朋友可戳此訂閱報告。
03新監(jiān)管模式下，環(huán)保企業(yè)的戰(zhàn)略革新
環(huán)保行業(yè)發(fā)展至今，環(huán)保企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者們大概都有了一個認知，即行業(yè)發(fā)展是分階段循序漸進的
2022年很多企業(yè)業(yè)績不行，于是業(yè)內有聲音認為這個行業(yè)不行了其實不是行業(yè)不行了而是行業(yè)轉入了下一個發(fā)展階段，前述監(jiān)管的轉變就是例證。
再往下，環(huán)保企業(yè)普遍需要思考一個問題，即在新監(jiān)管模式下自己的服務水平是否還合格，否還具備競爭力。
尤其在雙碳、資源化、生態(tài)化等新的發(fā)展要求下，環(huán)保企業(yè)的戰(zhàn)略需要從“業(yè)務導向”轉向“客戶導向”除了協(xié)助客戶完成排放達標的目標，還需要解決節(jié)能降耗的問題。
未來環(huán)保企業(yè)需要提供的一套系統(tǒng)服務，比方會包括提升能源使用的效率，降低能源消耗和排放，探索清潔能源的應用，利用新技術和創(chuàng)新模式，提高環(huán)保治理的效果和效率，降低本錢和風險，等等。
這些方面都需要環(huán)保企業(yè)有清晰的戰(zhàn)略規(guī)劃和執(zhí)行力，以及對市場變化和客戶需求的敏銳洞察。
這幾年環(huán)保行業(yè)的淘汰在加劇，但這種加劇更多地來自行業(yè)競爭和市場增速的減緩，這種淘汰是漸變的
而監(jiān)管的口子一旦收緊，將會在需求的根子上直接批量化地淘汰企業(yè)。
如果時間是環(huán)保行業(yè)的篩子，那么監(jiān)管就是篩子上的那張網(wǎng)?，F(xiàn)在網(wǎng)變得越來越細，能被篩出來的企業(yè)越來越少。
此趨勢下，環(huán)保行業(yè)將呈現(xiàn)又一次重要變革，環(huán)保企業(yè)的應變能力將非常重要。
很多企業(yè)比擬迷茫，其實不需要迷茫，因為當監(jiān)管收緊的時候，市場自然會做出選擇。
臨時來看，監(jiān)管的升級和常態(tài)化將推動行業(yè)回歸專業(yè)實質。
此趨勢下，優(yōu)勝劣汰會出現(xiàn)，那些真正有專業(yè)能力的企業(yè)將迎來一波發(fā)展機遇。
04結語
環(huán)保行業(yè)的又一次深度變革
沒有經(jīng)歷過常態(tài)化、真監(jiān)管的環(huán)保細分領域都不算成熟，環(huán)保監(jiān)管的升級將促進環(huán)保行業(yè)的又一場深度變革。
環(huán)保企業(yè)的專業(yè)能力和創(chuàng)新能力將成為參與行業(yè)競爭的核心力量。 重慶純水設備
未來環(huán)保企業(yè)要適應市場發(fā)展的變化，優(yōu)化自身的組織結構、管理模式、技術手段，提高運營效率和盈利能力。
與此同時，監(jiān)管將安慰環(huán)保行業(yè)市場規(guī)模和投資需求繼續(xù)增長，2023年環(huán)保行業(yè)將迎來新一輪的發(fā)展機遇。
2023年青山研究院將繼續(xù)在環(huán)保企業(yè)的戰(zhàn)略革新與經(jīng)營戰(zhàn)略方面開展系統(tǒng)性的實戰(zhàn)調研與深度研究，如果您對這方面的話題感興趣，可以加主編微信：theboss0618
備注：數(shù)據(jù)支持｜青山研究院 轉載｜請與我聯(lián)系
PS.關于中國環(huán)保產業(yè)的轉型以及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與策略的調整，青山研究院在不久前發(fā)布的中國環(huán)保產業(yè)趨勢洞察演講》中有系統(tǒng)性的研究效果，目前已有近1000家環(huán)保企業(yè)和機構訂閱使用，不少讀者今年年初給我反饋這份報告給他思考企業(yè)發(fā)展帶來了不錯的啟發(fā)與幫助，如果您也在思考相關問題，希望這份演講能給您帶去幫助。
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